2008—2009年为小额贷款公司试点期。试点期间市（州）政府可结合本地实际，对符合相关条件及有申报意向的小额贷款公司主要发起人进行筛选，确定2—3家拟设立的小额贷款公司。试点期结束后，省政府金融办将按稳妥、审慎的原则扩大小额贷款试点范围，成熟一个审批一个，原则上一个县（市、区）只能设立1家小额贷款公司。对各地未经省政府金融办审批设立的小额贷款公司（已经人民银行指导设立的除外），工商行政管理部门要立即收回其营业执照，不得开办业务。

　　制定试点方案

　　各市（州）政府结合本地实际，本着实事求是的原则制定小额贷款公司试点方案，并报省政府金融办审批。试点工作方案应包括以下内容：本辖区背景情况介绍，包括市（州经济金融和“三农”、中小企业、微小企业、个体工商户、城镇居民情况；设立小额贷款公司的必要性和可行性；试点实施方案，内容包括试点组织领导、明确负责小额贷款公司日常监管和风险处置的主管部门、制定日常监管和风险处置办法、明确市（州）与县（市、区）政府的职责分工、试点步骤与工作安排、其他需要说明的问题；风险处置承诺，落实属地管理责任，承诺承担风险防范与处置责任。

　　签订风险防范责任书

　　试点市（州）与省政府金融办签订风险防范与处置责任书后，市（州）政府即可着手开展本区域内小额贷款公司的试点工作。

　　提出筹建申请

　　试点市（州）拟设立的小额贷款公司，由主要发起人组成小额贷款公司筹备组，向当地县（市、区）政府提出筹建申请。由县（市、区）政府对小额贷款公司申请材料进行认真初审把关，提出初审意见后报市（州）政府。市（州）政府进行复审并出具审定意见报省政府金融办审批。省政府金融办自收到完整申请材料之日起30个工作日内作出同意或不同意申请的书面决定。

　　开展筹建工作

　　筹建申请经省政府金融办批准后，小额贷款公司筹备组凭省政府金融办出具的筹建批复文件到工商行政管理部门申请名称预先核准，外资投资按有关规定办理。小额贷款公司的筹建期为省政府金融办批准筹建之日起45个工作日内，45个工作日内未完成筹建的即取消筹建资格。

　　提出开业申请

　　筹建工作结束后，由小额贷款公司筹备组向当地县（市、区）政府提出开业申请，由市（州）政府验收合格并批准。申请人应自市（州）政府批复同意开业之日起30个工作日内，凭开业批复文件和省政府金融办批准筹建文件向当地工商行政管理部门办理登记并领取营业执照。没有省政府金融办的批准筹建文件，各地工商行政管理部门不予办理工商登记手续。小额贷款公司在领取营业执照后，应在5个工作日内向当地公安机关、中国银行业监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料。